一
作風建設是黨的建設的永恒課題,關系人心向背,關系黨的執政基礎。我們必須深刻認識黨的作風建設的重要性和緊迫性,把黨鍛造得更加堅強有力、純潔清正、朝氣蓬勃,不斷以作風建設的新進展、新成效取信于民,為實現中華民族偉大復興提供堅強保障。
馬克思主義政黨的本質要求。中國共產黨是用馬克思主義武裝起來的政黨,作風建設是保持黨的先進性和純潔性的關鍵所在。特別是黨的十八大以來,我們黨從制定實施中央八項規定的徙木立信到糾治“四風”的久久為功,剎住了不少過去認為不可能剎住的歪風,祛除了一些多年難以祛除的頑瘴痼疾,解決了很多群眾反映強烈的突出問題,黨風政風煥然一新。唯有堅持推進黨的作風建設常態化長效化,方能永葆馬克思主義政黨本色,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
鞏固黨的執政根基的必由之路。作風優良則民心凝聚,作風不良則民心離散。回顧過去,我們黨始終堅持黨性和人民性相統一,憑借優良作風贏得了人民的衷心擁護和堅定支持,書寫了中華民族歷史上恢宏的史詩。當前,我國發展正處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期,人民群眾對黨的作風建設提出了更高要求和期待。只有深入推進黨的作風建設,切實解決人民群眾反映強烈的突出問題,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,才能贏得人民的信任和擁護,不斷鞏固黨的執政根基,續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡。
實現中華民族偉大復興的堅強保障。“十五五”時期在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位,這一時期,我國發展環境面臨復雜深刻變化。從外部環境看,世界百年變局加速演進,國際力量對比深刻調整,國家間的博弈也日趨復雜激烈;從國內環境看,發展不平衡不充分問題仍然突出,國家治理和社會發展提出了許多新的課題。只有大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風,不斷激勵廣大黨員干部求真務實、攻堅克難,才能變危機為新機、化變局為新局,匯聚起推動實現中華民族偉大復興的磅礴力量。
二
《建議》指出,“持續用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動”。推進黨的作風建設常態化長效化,必須堅持好、運用好貫穿黨的創新理論的立場觀點方法。
堅持人民至上。堅持人民至上,既是習近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法,也是“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的原則之一。社會主義現代化建設的最終目標是實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益,這也是推進黨的作風建設常態化長效化的根本出發點和落腳點。古語有云:“國之興也,視民如傷,是其福也;其亡也,以民為土芥,是其禍也。”人民是黨的力量源泉,黨的作風如何,人民群眾感受最直接、評判最公正,只有始終把人民群眾的根本利益放在首位,黨的作風建設才能找準靶心、取得實效。
堅持問題導向。近年來的不少案例顯示,享樂主義、奢靡之風還在不時抬頭,頂風違紀現象仍有發生,隱形變異行為還在潛滋暗長,形式主義、官僚主義問題依然突出,變換花樣、改頭換面,作風建設任重而道遠。必須以嚴的基調持續強化正風肅紀,聚焦“四風”問題深化整治,緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現,嚴查享樂主義、奢靡之風隱形變異問題,破除作風建設地區性、行業性、階段性瓶頸制約,補強作風建設制度性、機制性短板弱項,推動作風建設持續向上向好、走深走實。
堅持以上率下。正人必先正己,身不先則無以為信。黨員干部作為黨的作風建設的組織者、推動者和踐行者,其作風狀況對黨風政風乃至整個社會風氣具有重要的引領和塑造作用。在全面建設社會主義現代化國家進程中,建設一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍,確保黨的路線、方針、政策上下貫通、執行有力,這是推進黨的作風建設常態化長效化的關鍵環節。必須充分發揮黨員干部的輻射帶動作用,教育引導廣大黨員干部特別是領導干部對作風建設認識深一層、學習先一步,通過深入貫徹中央八項規定精神,自覺同特權思想和特權現象作斗爭,帶頭轉變和改進作風,以管好“關鍵少數”帶動“絕大多數”。
三
習近平總書記強調:“在改進作風問題上,我們不能退,也退不得,必須保持常抓的韌勁、長抓的耐心,在堅持中見常態,向制度建設要長效。”黨的作風建設作為一項長期而艱巨的任務,在根本上還是要靠制度,必須進一步健全作風建設制度機制,切實把制度成果轉化為治理效能。
落實理論武裝制度。加強理論武裝,是推進黨的作風建設常態化長效化的重要前提。“作風問題本質上是黨性問題。抓作風建設,就要返璞歸真、固本培元,重點突出堅定理想信念、踐行根本宗旨、加強道德修養。”這就要求我們必須堅持用黨的創新理論武裝頭腦,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題,切實把理論學習成果轉化為堅定理想、錘煉黨性、改進作風的具體實踐。要健全理論學習制度,抓實黨員干部經常性學習教育,突出抓好青年黨員理論學習,落實“三會一課”、主題黨日等制度,采取課堂講授、政策解讀、案例教學、現場體驗等方式,推動黨的創新理論學習走深走實走心。
健全黨和國家監督體系。從嚴監督管理,是推進黨的作風建設常態化長效化的重要保障。古人主張“廉察風俗,申明教化”,其目的就在于通過監察制度在社會上樹立和發揚好的作風。黨的十八大以來,我們黨通過健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系,有效筑牢黨員干部思想堤壩,有力維護良好政治生態,不斷把作風建設引向深入。要健全不正之風和腐敗問題同查同治機制,既“由風查腐”深挖不正之風背后的權錢交易、權權交易等腐敗問題,又“由腐糾風”細查腐敗背后的享樂奢靡等作風問題。完善權力配置和運行制約機制,堅決反對特權思想和特權現象,抓住定政策、作決策、審批監管等關鍵權力,聚焦重點領域深化體制機制改革,加快新興領域治理機制建設,進一步堵塞制度漏洞,規范自由裁量權,減少權力設租尋租機會。
完善追責問責機制。嚴肅執紀問責,是推進黨的作風建設常態化長效化的有力抓手。“有權必有責,用權受監督,失職要問責,違法要追究。”加強黨的作風建設,必須教育引導黨員干部牢固樹立有權就有責、權責要對等的意識,嚴格遵守法律法規和各項規章制度。要堅持權責一致、錯責相當,進一步完善責任追究制度,推動嚴肅精準追責問責,對那些在作風建設中敷衍塞責、失職瀆職的黨員干部,依法依規給予嚴肅處理。同時,通過召開警示教育大會、通報典型案例、宣傳優秀事跡等,使黨員干部既從反面案例中吸取教訓、引以為戒,也從正面典型中看到榜樣、見賢思齊,從而推動黨的作風建設不斷取得新成效。