進一步全面深化改革取得新突破，是“十五五”時期經濟社會發展的主要目標之一。《進一步全面深化改革中的幾個重大理論和實踐問題》是習近平總書記2024年10月29日在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班上重要講話的主要部分，收錄在《習近平談治國理政》第五卷。這篇重要文獻進一步深化了對改革的規律性認識，直面進一步全面深化改革的重要問題，推動進一步全面深化改革的貫徹落實，為新征程上進一步全面深化改革提供了根本遵循和行動指南。
深化對改革的規律性認識
這篇重要文獻系統總結了新時代全面深化改革的歷史性成就，聚焦新時代為什么要全面深化改革、怎樣進一步全面深化改革等重大理論和實踐問題，深化了對改革的規律性認識，為做好下一步工作總結了經驗、指明了方向、明確了方法，具有重要理論意義。
充分肯定新時代全面深化改革取得的歷史性成就，為進一步全面深化改革奠定實踐起點。習近平總書記指出：“新時代全面深化改革取得了重大實踐成果、制度成果、理論成果，舉世矚目，影響深遠。”進一步全面深化改革正是在黨的十八屆三中全會以來取得的全面深化改革歷史性成就基礎上開啟的，接下來的任務是在這些基礎上“接著干”，而不是“重復干”。總結新時代全面深化改革的歷史經驗和重要成就，既指明了接下來工作的任務和重心，又堅定了進一步全面深化改革的信心與勇氣。
強調改革必須堅持守正創新，明確進一步全面深化改革的總目標和中心任務。習近平總書記指出：“堅持守正創新是進一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅守的重大原則。”守正就是保證進一步全面深化改革不能改旗易幟，必須沿著正確的方向前進；創新就是保證進一步全面深化改革不會故步自封，而是與時俱進形成改革動力。繼續完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，是對黨的十八屆三中全會提出的改革總目標的延續，盡管十多年來具體改革任務遞進深化，但這個總目標是需要長期堅持的。這體現了黨中央一張藍圖繪到底的堅強決心。習近平總書記還強調，“新時代新征程黨和國家的中心任務是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，進一步全面深化改革必須緊緊圍繞這一中心任務來進行”。明確要求順應時代發展新趨勢、實踐發展新要求、人民群眾新期待，推動各方面的創新。
充分運用矛盾分析法，強調進一步全面深化改革必須在抓重點的同時重統籌。習近平總書記高度重視并創造性運用馬克思主義基本原理，將矛盾分析法貫穿進一步全面深化改革的各方面、各領域和全過程。一是突出經濟體制改革這一重點，深化經濟體制改革依然是進一步全面深化改革的突出任務，應該發揮引領全局的牽引作用。二是統籌進一步全面深化改革的各領域工作，中國式現代化的內涵十分豐富，進一步全面深化改革也必然是全方位的，民主、法治、文化、社會、生態文明、國家安全、國防和軍隊建設、黨的建設等各方面都要一體推進，朝著總目標同向發力。三是協調好幾對重大關系，包括改革和法治、破和立、改革和開放、部署和落實等，確保進一步全面深化改革有序推進、穩中有進。
直面進一步全面深化改革的重要問題
堅持進一步全面深化改革，要注重運用改革辦法破解發展難題，為發展增動力、添活力。習近平總書記在這篇重要文獻中對黨員、干部提出要求。面對進一步全面深化改革遇到的疑難雜癥、障礙阻礙、質疑懷疑，一方面要用科學方法和斗爭精神破解改革阻力、解決改革難題，另一方面要持續回應社會關切、加強輿論引導，從而凝聚起最廣泛的改革力量。
針對進一步全面深化改革的模糊認識，習近平總書記在這篇重要文獻中指出，要“引導全社會正確理解黨中央的戰略考量，正確理解各項改革舉措的現實意義、目標指向”。明確進一步全面深化改革的意義，是動員全社會參與改革任務的前提。把改革取得的歷史性成就講充分講清楚，通過擺事實、講案例、列數據等形式，闡明“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招”的真理。同時，還應結合當前和今后一個時期的中心任務，講明中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，只有繼續堅持改革開放，中國式現代化才能得到強大動力支持和制度保障，也必將在進一步全面深化改革中開辟廣闊前景。
針對進一步全面深化改革的不合理預期問題，習近平總書記指出：“要合理引導改革預期。要看到，改革是利益格局調整的過程，不可能同時滿足所有人的利益訴求。”要引導民眾理性樹立改革預期，明白改革是一個漸進的過程，不能一蹴而就、好高騖遠。闡明各領域改革政策，從而正確對待改革中的利益關系調整和個人利害得失。要用群眾身邊小故事講好改革大道理，以多樣化形式講述改革政策，使廣大人民群眾更好理解改革的前因后果，增強對進一步全面深化改革的認同感。同時，鼓勵民眾參與到進一步全面深化改革的進程中來，通過聽證會、信息公開等渠道實現利益表達，真正讓人民群眾在改革中不斷增強參與感、獲得感，形成最廣泛的改革合力。
十多年來，全面深化改革的成果顯著，在此基礎上，進一步全面深化改革應著力解決制約構建新發展格局和推動高質量發展的卡點堵點問題、發展環境和民生領域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題等。可以說，習近平總書記高度預見進一步全面深化改革的痛點難點問題，并直面難題作出部署，有力推動進一步全面深化改革落地落實，為全社會注入改革的強大信心與行動自覺。
推動進一步全面深化改革的貫徹落實
進一步全面深化改革，關鍵在落實。習近平總書記強調，“改革是一項系統工程，需要處理好方方面面的關系，需要講求科學方法”。貫徹落實進一步全面深化改革要堅持系統觀念，從政策制定、制度落實、落實主體等方面進行全方位考量，穩步有序地推動各項改革舉措落地落實。
在改革政策制定上，堅持先立后破。改革是一個破立并舉的過程，只有破舊才能立新。習近平總書記深刻指出：“不能未立先破，留下制度真空，讓人無所適從，造成無序和混亂。”新制度、新政策要下“先手棋”，精心設計、充分評估、小心論證；在安全可靠的情況下，再破除舊有政策，且要做到徹底破、堅決破，不拖泥帶水、不抱僥幸心理，力爭在改革中實現新舊制度平穩銜接。
在改革政策落實上，堅持科學高效。改革不能“紙上談兵”，必須要落到實處。這就要求，一方面改革政策符合實際、切實可行，另一方面重在落實、防止“沙灘流水不到頭”。對此，必須處理好部署和落實的關系，在部署環節加強調查研究，探究客觀規律，制定具有戰略性、前瞻性、方向性的科學政策；同時，在落實環節做到責任明晰、鏈條完整、環環相扣，強化監督檢查與全流程跟蹤，確保改革政策落實到位。
在改革成果保障上，堅持于法有據。改革和法治相輔相成、相伴而生。改革不是朝令夕改、肆意妄為，必須運用法治思維和法治方式推進改革，維護法治權威。同時，改革成果也不是一時之計，而應納入法治軌道，得到應有的法律保護。進一步全面深化改革應當同全面依法治國更加緊密結合起來，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。
在改革責任主體上，堅持凝聚合力。抓改革落實關鍵要落實到人，特別是黨的領導干部肩負著推進改革的重要職責。一是在選人上，要大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部。二是在用人上，落實“三個區分開來”，激勵干部開拓進取、干事創業，敢于直面矛盾。三是在育人上，健全常態化培訓特別是基本培訓機制，強化專業訓練和實踐鍛煉，全面提高干部現代化建設能力。
來源：學習日報
