2016年3月，中央印發(fā)《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》的制定出臺是深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快我國人才事業(yè)發(fā)展的重大舉措。它的頒布實施，必將有力推進人才強國建設，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來，為創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展提供強大人才支撐。
改革任務：理順主體關系 明確各自功能定位
在改革人才管理體制方面，《意見》把理順政府、市場、社會、用人主體關系，明確各自功能定位，作為改革重點，著力加以推進。一是建立政府人才管理服務權力清單和責任清單，推動人才管理部門簡政放權，消除對用人主體的過度干預。二是對編制、崗位和薪酬管理等體制問題提出改革舉措。三是健全市場化、社會化的人才管理服務體系，積極培育各類專業(yè)社會組織和人才中介服務機構，有序承接政府轉移的人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵等職能。四是加強人才管理法制建設，完善人才政策法規(guī)體系。
在改革人才評價、流動、激勵等機制方面，《意見》有針對性地提出六項改革任務。一是重點聚焦專業(yè)人才，尤其是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略急需的戰(zhàn)略科學家、科技創(chuàng)新人才等，改進培養(yǎng)支持方式，注重創(chuàng)新能力培養(yǎng)。二是根據(jù)人才不同類別，分別實行學術評價、市場評價和社會評價，提高人才評價的針對性、科學性。三是打破體制壁壘，掃除身份障礙，提高人才橫向和縱向流動性。四是完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制，讓人才合理合法享有創(chuàng)新收益。五是實行更積極、更開放、更有效的人才政策。六是綜合運用經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)政策和財政、稅收杠桿，加大人才開發(fā)投入力度。
具體舉措：深化職稱制度改革 突出能力品德考核
如何讓廣大人才通過更科學合理的評價機制脫穎而出，關系人才成長和作用發(fā)揮。《意見》提出創(chuàng)新人才評價機制，著重從三個方面作了強調(diào)。
第一，制定分類推進人才評價機制改革的指導意見，突出品德、能力和業(yè)績評價。堅持德才兼?zhèn)洌⒅貞{能力、實績和貢獻評價人才，克服唯學歷、唯職稱、唯論文等傾向。不將論文等作為評價應用型人才的限制性條件。建立符合中小學教師、全科醫(yī)生等崗位特點的人才評價機制。
第二，發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位等多元評價主體作用，改進人才評價考核方式，加快建立科學化、社會化、市場化的人才評價制度。注重引入國際同行評價。加強評審專家數(shù)據(jù)庫建設，建立評價責任和信譽制度。適當延長基礎研究人才評價考核周期。
第三，制定深化職稱制度改革意見，突出用人主體在職稱評審中的主導作用，合理界定和下放職稱評審權限，推動高校、科研院所和國有企業(yè)自主評審。對職稱外語和計算機應用能力考試不作統(tǒng)一要求。《意見》指出，清理減少準入類職業(yè)資格并嚴格管理，推進水平類職業(yè)資格評價市場化、社會化。放寬急需緊缺人才職業(yè)資格準入。
激勵機制：推進科技成果轉化 鼓勵人才向企業(yè)集聚
在強化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制方面，《意見》從三個方面作出部署。
一是加強創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權保護，通過完善知識產(chǎn)權保護制度，加快出臺職務發(fā)明條例，研究制定創(chuàng)新成果保護辦法。
二是允許科技成果通過協(xié)議定價、在技術市場掛牌交易、拍賣等方式轉讓轉化，加大創(chuàng)新人才激勵力度。完善科研人員收入分配政策，依法賦予創(chuàng)新領軍人才更大人財物支配權、技術路線決定權，實行以增加知識價值為導向的激勵機制。研究制定國有企事業(yè)單位人才股權期權激勵政策。探索高校、科研院所擔任領導職務科技人才獲得現(xiàn)金與股權激勵管理辦法。
三是鼓勵和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，高校、科研院所科研人員經(jīng)所在單位同意，可在科技型企業(yè)兼職并按規(guī)定獲得報酬。允許高校、科研院所設立一定比例的流動崗位，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、科技人才兼職，鼓勵和引導優(yōu)秀人才向企業(yè)集聚，打造一批低成本、便利化、開放式的眾創(chuàng)空間。
資料來源：
中共中央印發(fā)《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，新華網(wǎng)，2016年3月21日。
