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科協(xié)辦發(fā)學(xué)字〔2015〕32號
各創(chuàng)新驅(qū)動試點省科協(xié)、示范市科協(xié)、試點學(xué)會：
按照《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》和《中國科協(xié)關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動助力工程的意見》，為進一步做好創(chuàng)新驅(qū)動助力工程，將大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新進一步推向深入，經(jīng)研究，現(xiàn)將《創(chuàng)新驅(qū)動助力工程項目管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
聯(lián)系方式：中國科協(xié)學(xué)會學(xué)術(shù)部學(xué)術(shù)交流處 010-68524993
中國科協(xié)辦公廳
2015年9月29日
創(chuàng)新驅(qū)動助力工程項目管理辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強創(chuàng)新驅(qū)動助力工程（以下簡稱“助力工程”）的管理，根據(jù)中國科協(xié)項目管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 助力工程是中國科協(xié)貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)黨的中心工作和全面深化改革大局的一項重要舉措，是全國學(xué)會創(chuàng)新和服務(wù)能力提升工程的重要組成部分。旨在發(fā)揮全國學(xué)會人才和組織優(yōu)勢，凝聚各方力量，建立長效機制，促進全國學(xué)會創(chuàng)新資源與地方科技需求充分融合，促進科技工作者投身大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實踐，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)。
第三條 助力工程的管理遵循以下原則：
（一）明確定位，統(tǒng)籌規(guī)劃。以地方需求為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以全國學(xué)會和專家為主角，以學(xué)會服務(wù)站（專家工作站等）為平臺，整合資源，打造科協(xié)進軍經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場的標(biāo)志性行動。
（二）聯(lián)合協(xié)作，示范引領(lǐng)。發(fā)揮科協(xié)及其所屬學(xué)會的組織優(yōu)勢，強化示范市、試點學(xué)會和試點省的引領(lǐng)帶動作用，國家級、省級、地市級科協(xié)和學(xué)會三級聯(lián)動、協(xié)同推進。
（三）擇優(yōu)支持，多方投入。按照“以獎代補”的方式，選擇主要領(lǐng)導(dǎo)重視、服務(wù)成效明顯、示范效應(yīng)顯著的地區(qū)和學(xué)會予以重點支持。鼓勵地方政府和企業(yè)配套經(jīng)費支持。
（四）規(guī)范管理，完善機制。鼓勵學(xué)會和地方在組織體制和運行機制方面創(chuàng)新探索，著力完善能負(fù)責(zé)的運行機制、能問責(zé)的約束機制和有實效的服務(wù)機制，確保程序嚴(yán)密、運行規(guī)范、責(zé)權(quán)分明、制約有效。
第二章 職責(zé)與分工
第四條 中國科協(xié)學(xué)會學(xué)術(shù)部負(fù)責(zé)助力工程的規(guī)劃、管理與監(jiān)督，主要職責(zé)是：
（一）制定助力工程總體規(guī)劃；
（二）制定有關(guān)管理辦法及相關(guān)管理規(guī)定；
（三）助力工程試點單位評價評估；
（四）協(xié)調(diào)有關(guān)機關(guān)部門和事業(yè)單位共同參與助力工程；
（五）指導(dǎo)地方科協(xié)和全國學(xué)會開展創(chuàng)新驅(qū)動助力工程工作；
（六）與相關(guān)部委或單位聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新有關(guān)事項；
（七）對項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和績效考核。
第五條 中國科協(xié)學(xué)會服務(wù)中心負(fù)責(zé)助力工程的具體組織和日常事務(wù)，主要職責(zé)是：
（一）編制創(chuàng)新驅(qū)動助力工程年度工作計劃、預(yù)算，進行年度總結(jié)；
（二）試點申報受理、組織專家評審、經(jīng)費撥付等；
（三）組織助力工程專家調(diào)研，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺等；
（四）參與大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新相關(guān)項目；
（五）與各參與單位的日常聯(lián)絡(luò)，組織工作會議和活動等。
第六條 全國學(xué)會負(fù)責(zé)專家聯(lián)系與項目對接，主要職責(zé)是：
（一）推薦有關(guān)專家組成具備解決需求能力和水平的專家團隊，為示范區(qū)提供技術(shù)、人才、項目服務(wù)；
（二）聯(lián)合相關(guān)學(xué)會、企業(yè)等，以學(xué)會聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式共同組織實施創(chuàng)新驅(qū)動助力工程；
（三）試點學(xué)會組織開展本行業(yè)和領(lǐng)域的助力工程試點；
（四）加強地方分支機構(gòu)建設(shè)，動員地方分支機構(gòu)參與地方需求審核、篩選和對接等工作；
（五）為本領(lǐng)域的科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供咨詢服務(wù)；參與大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新相關(guān)項目。
第七條 地方政府提出需求，并為助力工程實施提供保障，主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，就經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的戰(zhàn)略發(fā)展問題提出需求，并組織當(dāng)?shù)仄髽I(yè)就技術(shù)路線設(shè)計、關(guān)鍵共性技術(shù)等問題提出需求；
（二）協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革委、財政局、科技局等有關(guān)單位參與助力工程工作；
（三）聯(lián)合科協(xié)和學(xué)會共同設(shè)立學(xué)會服務(wù)站，為學(xué)會服務(wù)站提供必要的場地和人員保障，支持其開展工作；
（四）支持學(xué)會會員等科技工作者在當(dāng)?shù)貏?chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第八條 地方科協(xié)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂こ痰慕M織實施，主要職責(zé)是：
（一）參照中國科協(xié)創(chuàng)新驅(qū)動助力工程相關(guān)文件制定本地的助力工程實施方案；
（二）積極協(xié)調(diào)與有關(guān)全國學(xué)會對接，組織地方學(xué)會參與當(dāng)?shù)刂こ虒嵤?/span>
（三）做好與省政府、地市級政府及其有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)；
（四）配合地方政府推動建立學(xué)會服務(wù)站或創(chuàng)新聯(lián)盟，為各級學(xué)會開展工作創(chuàng)造條件；
（五）匯總和篩選企業(yè)技術(shù)需求,參與具體人才、技術(shù)、項目落實；
（六）為科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)，組織幫扶活動、搭建展示平臺、促成項目對接。
第九條 企業(yè)是具體項目的實施主體，主要職責(zé)是：
（一）提出技術(shù)需求，選派技術(shù)骨干與全國學(xué)會進行對接。按照市場經(jīng)濟規(guī)則與專家或合作單位簽訂合作協(xié)議，向?qū)＜抑Ц断鄳?yīng)的報酬；
（二）重點骨干企業(yè)可牽頭，聯(lián)合當(dāng)?shù)仄渌惼髽I(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，就共性技術(shù)難題提出需求，選派優(yōu)秀技術(shù)人員組成協(xié)同攻關(guān)團隊，與全國學(xué)會共同攻關(guān)；
（三）建立企業(yè)科協(xié)組織，參與技術(shù)交流和技術(shù)競賽活動，推動技術(shù)創(chuàng)新、舉薦優(yōu)秀人才、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。
第十條 各參與單位應(yīng)：
（一）嚴(yán)格按照項目任務(wù)合同書要求實施項目，按照有關(guān)政策法規(guī)加強項目的管理，監(jiān)督、檢查項目的執(zhí)行情況和經(jīng)費使用情況，協(xié)調(diào)并處理項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題；
（二）嚴(yán)格執(zhí)行助力工程相關(guān)管理規(guī)定，接受指導(dǎo)、檢查，并配合驗收和績效評價工作等事宜；
（三）按要求對項目所形成的成果資料進行歸檔；
（四）落實項目約定的匹配經(jīng)費及其它配套條件。
第三章 工作內(nèi)容
第十一條 助力工程重點開展的工作內(nèi)容包括：
（一）為地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供咨詢建議
組織專家團隊，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家政策導(dǎo)向，結(jié)合地方實際情況，發(fā)揮相關(guān)學(xué)會人才薈萃、智力密集、熟悉學(xué)科發(fā)展和技術(shù)前沿、獲取最新信息快等優(yōu)勢，對地方區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級規(guī)劃、重點產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)路線圖等提出專業(yè)意見建議。
（二）幫助地方解決重大戰(zhàn)略中的關(guān)鍵技術(shù)問題
按照地方需求，幫助示范區(qū)解決優(yōu)勢資源科學(xué)開發(fā)和高效利用、生態(tài)修復(fù)和建設(shè)、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造等重大戰(zhàn)略中的關(guān)鍵技術(shù)問題。
（三）建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新平臺
依據(jù)示范區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織高等院校、科研院所的科技成果、科技項目和專業(yè)人才進行對接，促進研究機構(gòu)與示范區(qū)企業(yè)之間的知識流動與技術(shù)轉(zhuǎn)移。聯(lián)合開展科技攻關(guān)、共同建立研發(fā)平臺、合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才、促進校地合作、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
（四）促進科技成果和專利技術(shù)推廣應(yīng)用
聯(lián)合科研院所、高等院校、企業(yè)等創(chuàng)新資源，利用中國科協(xié)“科技信息服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新”項目庫的國外專利信息資源，幫助重點企業(yè)引進先進技術(shù)開展系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)，在重點企業(yè)開展創(chuàng)新方法培訓(xùn)，指導(dǎo)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用。
（五）承接示范區(qū)有關(guān)科技攻關(guān)項目
經(jīng)雙方協(xié)商，承接地方委托的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需共性關(guān)鍵技術(shù)研究協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)等項目，幫助推進整個行業(yè)特別是中小企業(yè)的技術(shù)升級，培育新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟，保障和改善民生。
（六）開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實踐
通過多種形式建設(shè)一批科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、兩用技術(shù)項目服務(wù)基地，組織項目對接、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等幫扶活動，鼓勵以眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等方式，依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”等新技術(shù)新模式構(gòu)建創(chuàng)新平臺，支持科技工作者在參與助力工程過程中創(chuàng)業(yè)致富。
第四章 組織與實施
第十二條 自愿申報
助力工程項目屬于中國科協(xié)學(xué)會創(chuàng)新和服務(wù)能力提升專項。全國學(xué)會（協(xié)會、研究會）作為試點學(xué)會的主體、地方政府作為示范市主體、地方科協(xié)作為試點省的工作主體均可自愿申報，并提供相應(yīng)材料。學(xué)會申報須經(jīng)理事會（常務(wù)理事會）研究同意。
第十三條 組織遴選
形式審查由中國科協(xié)學(xué)會服務(wù)中心負(fù)責(zé)，各申報單位均需提交申報函和工作實施方案，申報試點城市的還需要提交產(chǎn)業(yè)需求。遴選由中國科協(xié)學(xué)會學(xué)術(shù)部領(lǐng)導(dǎo)牽頭。
對于申報城市，中國科協(xié)組織專家進行實地調(diào)研，并請調(diào)研專家填寫調(diào)研反饋意見表，從地域布局合理、產(chǎn)業(yè)需求集中、示范效應(yīng)顯著、工作基礎(chǔ)良好等幾個方面對申報城市進行評估，經(jīng)中國科協(xié)學(xué)會學(xué)術(shù)部部務(wù)會討論后，進行推薦。
中國科協(xié)書記處書記召集書記辦公會進行研究，討論通過后，確定試點名單。遴選結(jié)果在中國科協(xié)網(wǎng)《中國科協(xié)創(chuàng)新驅(qū)動助力工程進展情況月報》中對社會公開。
第十四條 組織實施
按照“以獎代補”原則，中國科協(xié)對在助力工程工作中取得實質(zhì)性進展的學(xué)會和地方科協(xié)予以獎補。獲得獎補的學(xué)會和地方科協(xié)應(yīng)制定相應(yīng)的資金管理辦法，明確工作思路、發(fā)展重點、工作進度安排、年度考核指標(biāo)以及資金使用方向，報中國科協(xié)備案。鼓勵地方政府和企業(yè)配套經(jīng)費支持，具體項目實施所需費用由企業(yè)等受益單位支出。助力工程各參與單位按照各自職責(zé)與分工，落實相應(yīng)工作任務(wù)，每個月匯總報送上月進展情況。
第五章 績效評價
第十五條 中國科協(xié)根據(jù)項目執(zhí)行情況，開展績效評價。中國科協(xié)可自行組織專家或委托專業(yè)機構(gòu)進行績效評價，評價結(jié)果反饋至各參與單位。
第十六條 績效評價結(jié)果將作為以后確定立項、選擇試點、確定預(yù)算、改進管理的重要依據(jù)。
第十七條 績效評價存在問題的單位，應(yīng)于接到評價結(jié)果一個月內(nèi)，按要求整改完畢，并將整改情況書面報中國科協(xié)。
第十八條 績效評價不合格的試點單位，中國科協(xié)將以正式文件形式取消其試點資格。
第六章 監(jiān)督檢查
第十九條 中國科協(xié)對工作任務(wù)落實情況、獎補經(jīng)費使用情況進行定期或不定期的監(jiān)督檢查。獲得獎補的學(xué)會和地方科協(xié)接受國家財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等行政主管部門的監(jiān)督檢查，并接受社會監(jiān)督。
第二十條 對在工作實施過程中弄虛作假，截留、挪用、擠占項目經(jīng)費等行為，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第二十一條 本辦法由中國科協(xié)負(fù)責(zé)解釋。
本辦法自公布之日起施行。
來源：中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會
